中国历史向来是将秦汉合在一起，如同隋唐，因为他们之间继承了太多东西。秦法严苛，其中保甲制有很多说道的地方。
可以说保甲制的出现，才是彻底地终结了分封制，而后世的朝代，哪怕是明清，依然有分封制的反复问题。保甲制保证了皇权的触角可以直接延伸到村，到户！
这个制度，如同现在，才是真正地保证了国家的统治力！
所谓的皇权不下乡，其实是秦朝以前分封制度一级一级分封下去的遗留，同时，也是帝皇与士大夫共治天下的妥协，也是士族优待的明证，同时也是皇权无力的证明。
而自从强秦之后，皇权的触角就被士大夫斩断了，然后，一系列上上下下的操作就开始了……
士大夫们，上，对抗皇权，下，凌虐平民，并且还掌握了唯一的舆论权，想想就令人感慨——
士大夫们满纸吹嘘的皇权不下乡的盛世，其实就是庆贺他们上下其手的一场盛宴！
我国古代集权政府基本可以看成是一个“低税收，低福利”的政府。
与同时期欧洲以及日本这些封建制国家不同的是，中国的集权政府与地域社会有一定的距离，而且除非有特殊情况，否则不愿意插手地域社会，福祉、治安、基建很大一部分要地域社会自己来承担，地域社会不得不进行自治。相对的，税收占收入比例也要比同时期的封建国家低很多。
直到近代，在与近代国家的接触中，清政府发现古代集权模式已经无法满足近代战争的需求。
近代战争所需要的庞大税收以及征兵能力，是上述集权制度所不具备的。
为了满足近代战争的物资和人力需求，政府不得不把力量渗透进地域社会的最深处，无论是清政府，民国政府还是新中国政权。最有效的办法就是普及平民教育，灌输国家意识。
而明朝的崩溃，从另外一个角度看，就是皇权不下乡制度一个失败的典例。皇权不下乡，则必然是朝庭对社会的掌控力薄弱，而对于古代地域辽阔的大明来说，就涉及到各地发展极度不平衡，但朝廷又严重缺乏调配全国资源和财富的能力。
如果大明朝廷能够充分调动湖广、四川、闽粤的力量，平定中原，甚至推平东虏都是可能的。如湖广一年二百万粮税，四川一年一百万粮税，广东这些富得流油的地方一年九十九万粮税……这简直就是瞎胡闹啊！
对这些地方，崇祯那点加征算个屁，必须狠狠的加，加个十倍还差不多！
而北直隶、山东、山西、陕西、河南这些省份，因为小冰河期的灾难和东虏的入侵，急需得到国家的救济，而不是没完没了的加征催逼。可是大明朝廷因为定都北京，对湖广、四川、闽粤这种距离较远的省份控制能力不足，所以也就调动不了那里的资源。
但现在就不一样了，现在大明朝廷已经被朱慈烺拉到了南京，而且还组建了南明版的北府军团，并且同福建海贼头目郑芝龙结盟联姻，又组建了可在长江上作战的强大水师，从而具备了依托长江布署北军，以镇压东南、湖广的能力……
北伐攻山海关、平定平津之役，借满清多尔衮的手，对河北、河南、山西、山东地主士绅进行了狠厉打击，由此增强了对河北、河南、山西、山东的控制力；
湖广之役，他又借李自成、张献忠的刀杀了杀陕西、湖广、四川地主士绅的威风，由此对湖广、陕西、四川的控制力也大大增强了；
而他又挟着北伐大胜之威，借官绅一体纳粮、商税改革之势，对敢于反抗的江南地主士绅举起了屠刀，因此，目前皇权对江南掌控力度达到了前所未有的强硬程度。
所以，朱慈烺现在对大明整体的掌控力度是十分强大的，但是在社会阶层中的最基层乡村，掌控力度还是薄弱，甚至有些地方皇权的触角仍然没有延伸过去。