有了郑玄弟子的加盟，陈新宇的内政人才一下子多少许多，陈新宇留下赵商继续主持印书局的事务，任嘏、张逸、刘琰、许慈分别派到零陵、桂阳、长沙、江夏充任太守。崔琰任衡阳郡太守，实行了军政分开，军队人员不再管理地政务。原来是没有办法，部队的旅团长兼职了地方的政务，权力过大，容易形成军阀，作为一个从后世来的人，当然知道这个的危害，现在人员有了，当然得处理好这事，以绝后患。王经、郗虑两人与刘辟的警卫团一起转原来的警卫旅为地方维护治安部队。同时按后世的方法。组建监察机构。刘辟为治安长，王经为监察长，而郗虑则为审判长。就如现在的公检法一样，在各郡县也设立同样的机构，。于是建立了一套完整的监督机构。国渊、程秉、孙乾则留在衡阳政务院。国渊主要负责各地农事，孙乾负责对外交往，程秉则负责处理日常一般政务。郑玄则负责起草律法和立法机构的组建。
陈新宇从印书局回来之后。赵倩还在蔡邕府。并派人传话说自己不回来了，现在的陈府空荡荡的，只有十多个下人。门外站着一个伍拾队的守卫，本来刘辟要多派人来保卫他，陈新宇不习惯，也就拒绝了。一个人坐在房里，觉得非常的空虚。不禁想起张宁来，毕竟陈新宇是一个男人，一个二十多岁的男人，性欲最强的时候。现在身边的女人，蔡琰和自己还没订婚。在衡阳有葵邕在，还不好明目张胆地住在府内。自己也不好去蔡府去找她。赵倩还少，虽然现在十六岁多了，在古代可以同房了，但是由于自己心理上还不能接受与她同房这件事，再加上上次那些事，想吃没吃到，所以现在也不在他考虑之列，而蔡琴现在不知在什么地方，所以现在只有张宁了能陪自己度过这孤单的夜晚了。于是陈新宇决定调张宁和自己的直属团队到衡阳来，毕竟长沙派了刘琰去做太守。张宁现在没必要了留在长沙了。对于张宁这个美女蛇。虽然两人已经有了鱼水这欢，同床共眠了无数个晚上，心里也很喜欢她。但是一朝遇蛇咬。十年怕草绳。放在长沙还是不放心的，最好是把她控制在自己的身边，可以一举多用。慢慢地让她成为一个贴心的人。陈新宇现在是整个黄巾军的领袖，然而实际上自己能够掌据的也只有自己治下的几个郡，其它各路黄巾军自己还不了解情况，由于战争，自己也还没多考虑这些方面的事，大多数信自己还是掌握在张宁手里，虽然自己知道，其它几路黄巾军在历史上目前还不算是很危险，但是由于自己的出现，历史会不会改变呢？还是一个未知数，明年那个老皇帝死了，天下将大敌，自己除了建设自己治下的各郡县外，天下的这盘大棋又如何下呢？，想着想着，陈新宇不禁感觉到烦闷起来，于是决定不再去想，换上便装。信步走出了陈府，来到街上。十个守卫跟了上来，陈新宇摆了摆手。说自己只是散散步，不必跟随。
衡阳城经过近三年的建设，已经看不出初来时的颓败。现在已经成了一个方圆十里的大城了，虽然和后世的近二百万人衡阳城不能相比，但现在城内的军民有二古多万能军民，在整个东汉来说，可以说是一个繁华的都市了。
在古代，一般的人晚上不出来活动，所以街上人很少，陈新宇漫无目的地走着。走得很快，一会儿就到了居民区。这里新建了不少住房，陈新宇感得非常的高兴，那些跟随自己来衡阳的人，终于能安居乐业了。于是便继续向前走去。走进居民区后，陈新宇心情慢慢变坏了，因为他看见在居民区的一些屋檐下，聚集了不少人，他们或坐，或站，或卧着。三五成群的。人数很多……他们为什么不回家呢？于是陈新宇走近一堆人，向其中一个老汉问道“这位大爷，你老人家为什么不回家呢”
那位大爷看了看陈新宇说道：“我没有家啊”
“你老人家从哪里来的呢？江夏？长沙？还是其它什么地方呢”陈新宇又问道
“我是昭陵人，离这有二百多里呢，小伙子，你是哪里人，怎么这么晚了也不回家呢”那位大爷说道
“我睡不觉，出来走走，你老人家怎么到这里来了，昭陵不是好好的么？”
“你这小伙子是没到过昭陵啊，我们昭陵现在可以说是民不聊生啊，早些时候是官府压榨老百姓。我们老百姓没有活动，今年先是发大水，百姓颗粒无收，而官府又叫我们交租交税，大家没办法，只好逃了出来，现在昭陵可以说是十室九空了。”那位大爷说道
“啊，我怎么不知道”陈新宇感沉得自己的情报系统太落后了，临近地区发生了大事，自己都不知道
“呵呵，这位小伙子，现在天下象昭陵一样的多得很呢，你们在衡阳生活得好，当然不知道了”那位大爷说道
“那你们打算怎么办”陈新宇关怀地问道
“呵呵，还能怎么办呢，我们在衡阳，年轻人白天去码头上和各作坊里打打短工，我们这些老年人，只好在这地方守着，看看孩子，管管带出来的东西，天天等这里的官府施粥渡日啊”那老大爷说道。
“现在是十月份，天还不太冷，睡在屋檐下倒没什么，那冬天您老人家怎么办呢”陈新宇说道
“听天由命吧，只是可怜了这些孩子，我们老看人倒是活够了。”那位老大爷说道
“你们没想到叫这里的官府帮上你们什么忙么？”陈新宇眼晴湿润了
“这里
的官府已经做得不错了，每天还能给我们粥喝”那老大爷说道
陈新宇无语了，感觉到自己的力量太少了，自己虽然解决了六、七十万的生计问题。然而这大汉有几千万人啊。相对几千万人来说，六七十万人又算什么呢
“老大爷，你家有多少人呢”陈新宇问道
那位老大爷看了看自己周围说道：“八口人，两个儿子儿媳，一个孙子两个孙女，老伴过世了”
“唉，你老人家如果信得过来，住我家去吧，我空房子多，人少，你儿子儿媳我安排他们去作坊做工。孙子孙女安排他上学，你老就在我家搞搞清洁怎么样，这事是我没做好，对不起了。我向你老谢罪”陈新宇听到老大爷的话想帮他
“呵呵，你这小伙子，这关你什么事了……”那老大爷不信在说道