这座锻压厂早在一年前就投入建造，启蒙战争开始后，朴运成也没让这里的工人出征。现在它已经投产，首要任务就是生产陆军火炮炮管！然而，弟岛当年的技术布局以安全为原则，远在内地。把金属和煤炭运进去，再把成品运出来，本身就不经济。
沙欣力主恢复昔日的阿萨耶城，把那里打造成弟岛经济核心，与珊瑚城隔海相望。毕竟十几年前，这就是自然形成的经济布局。而且阿萨耶城离西港煤矿更近，这一派也得到不少拥护。
几派争抢的不仅是钱和物，还有忽然变得稀少的人力资源。如果实施巴布鲁的方案，就要从弟岛征调大量技术人员，遥远的良心岛和天堂岛也需要技术人员。如果实施阿米塔娜的方案，则是从其它地方输送简单劳动力和传统工匠，继续建设弟岛。
这些专家们争论起来，苏吉拉纳照例不开口。他觉得自己就是朴运成身边的学徒，学着会长去判断方案得失，项目缓急。
最后，朴运成统筹安排，一锤定音。模范城改造为科研基地，提升精细生产能力。阿萨耶城建设为海港，沟通两岛运输。未来两年科学大会最重要的建设，就是在珊瑚港外建造新船厂，百米巨舰将在那里下水启航！
会议结束时，朴运成还不忘提醒大家。“请各位迅速改变这几年形成的思维习惯，疆域和人口扩大几倍，思路一定要跟着扩大才行。”
作为对沙欣方案的补偿，阿萨耶外港会建造一座特殊的船厂——渔业造船厂，专门打造百吨左右的捕鱼船。马图尔已经制造出小型高压蒸汽机，分配给弟岛这两家两个小船厂使用。正规渔船在旧世界已经消失了七百多年，只有海上航行的人偷偷钩些鱼自食自用，不敢公开贩卖。海禁后立刻开发渔业，早就是科学大会的共识。
渔船技术吨位小，技术要求低，不需要占用大量技术人员。为了安抚热衷于故乡建设的沙欣，朴运成批准他兼任渔业造船厂厂长。
王新田的团队已经扩展为城建委员会，他们迅速完成新城规划。以珊瑚旧城为中心，加上海港和军营，规划面积达到二十平方公里。经过大家讨论，城市名称改为进步城。
这些技术含量很高的规划，苏吉拉纳插不上手，但有一种特殊资源却会交到他手里分配。几个月来，除去就地遣散的人之外，近卫军总共监押一万二千名战俘。这批巨大的无偿劳力也成为大家抢夺的资源。
朴运成忙于协调其他事务，便将俘虏分配权交给苏吉拉纳。早在启蒙战争前，大会就形成惯例，调配技术人员由小田雅子负责，外围劳动力由民政处长苏吉拉纳负责。战俘里面不可能有科技人才，只是用他们挖河建堤干粗活，更适合苏吉拉纳管理。
于是，民政处长接到大量调用战俘的申请，它们都来自专家，人人在科学上都比他权威，都写着不得不派的理由。然而战俘不是民工，需要统一监押，不能这里送三十人，那里派五十人。综合考虑各种因素之后，苏吉拉纳决定先将一半战俘派住斯瓦米纳坦的农场！
领土暴增之后，不仅大会会员热心工业建设，弟岛居民也都知道来了好机会，大量报名去当工人。不管是本土还是兄岛，只要能进科学工厂干活就会发财。以前是农业上的剩余人口进入模范城，现在弟岛正常的农业生产都受到缺人的威胁。同时，新区三岛形势还没有稳定，暂时不能指望当地提供农产品。
反之，科学农场已达三十万公顷，斯瓦米纳坦更是拟定过不少扩产计划。如何改良土壤，如何开挖灌渠，都需要人力。开仗前全岛粮食供给有余，工人不足，他只好给其他部门让路。现在，民政主管和他想到了一处，既然工业飞速发展，不能让食品供给出现问题。
而且，科学农场都从荒地上圈出来，没有原住民，也便于建立战俘营。于是，多达六千名战俘被送往弟岛中南部几片科学农场，干他们在入伍前就熟悉的农活。
剩下的战俘里面，苏吉拉纳调出三千人修建进步城船厂的船坞。造船现在是尖端技术，修船坞却完全是体力活。在枪口威胁和食物诱惑下，年轻战俘无疑是最好的劳动力。剩下的战俘集中送到阿萨耶城，把荒弃十四年的旧港扩展十倍，成为两岛运输动脉。
苏吉拉纳独立完成了这份战俘分配方案，心里没底，还是跑去向朴运成详细汇报一番。“你完全进入角色了！”朴运成拿起笔，在方案上签下自己的名字。“这个方案排好轻重缓急，谁再抱怨你分配得不公平，让他们找我！”
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