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16、三大政策推动经济发展(1 / 2)

三大政策推动经济发展

杨坚建立隋朝以后,在军事、政治、法制、用人制度等方面有许多创举,在经济方面也成就非凡,他推行三大政策,刺激了经济发展,开创了开皇之治。

在中国几千年的历史长河中,被称为“某某之治”的时期,那是屈指可数的,只有政治清明、社会安定、经济发展,各方面都朝气蓬勃的时候,才能称得上这个称号,而杨坚统治的开皇年间,就赢得了这样一个光荣称号,确实很不简单。

杨坚开创开皇之治,采取了很多措施,其中实行了三大经济政策,起到了至关重要的作用。

杨坚实行的第一项大的经济政策,是推行均田制。均田制,是从北魏冯太后时期开始的,实行按人口分配土地,这对于安抚民众、减少流民、稳定社会、发展经济十分有利。

但是,由于南北朝时期政局不稳、战乱不断、社会动荡,施行的效果并不理想。隋朝建立后的第二年,政局已经稳定,杨坚为了恢复和发展经济,就下令在全国推行均田制。

当时,北方经历了长期战乱,无主的土地很多,大量土地荒芜。朝廷将这些土地,按家庭人口多少分给农民,农民向政府交纳租税,并承担一定的徭役和兵役。这些土地,当时属于国有,但朝廷规定,农民耕作一定年限以后,可以归其私有。

杨坚大规模推行均田制,使大批无地农民获得土地,激发了他们的生产积极性,这是隋朝能够迅速恢复和发展经济的重要原因。

杨坚实行的第二项大的经济政策,叫输籍定样。输籍定样,是划分农户等级和纳税标准的办法。北方由于长期战乱,政府对民众的控制力很弱,大批贫民依附于豪门大族。豪强地主为了逃避税赋,藏匿了大量人口,以致于政府对民众的人口、户数和经济状况,并不十分清楚,很难进行管理和征收赋税。

公元585年,在高颎的建议下,杨坚下令实行输籍定样政策。在全国范围内,大规模开展人口户籍登记,根据每户的财产状况,划分为上户、中户、下户,这有点像我国土地改革时,划分地主、富农、中农、贫农那样。然后,国家根据每户的经济状况和成年男女的数量,征收不同标准的税赋。这样以来,富人多缴,穷人少缴,税赋承担比较合理,贫民不用再依附豪门了,豪族势力得到抑制,国家税赋大量增加。

杨坚实行的第三项大的经济政策,叫大索貌阅。大索貌阅,是在户籍登记中进行核查,防止假报,实际上是为推行输籍定样而采取的一项保证措施。

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