晋军同意议和。十一月，与郑国在戏地结盟。
为了宣泄对郑国的不满，“戏地会盟”时，晋君命郑国国君简公带着郑国六卿、大夫及卿的嫡子一并与会，可他却不出场，由智罃、士匄等人参会。
依照礼制，盟誓应该是君对君，臣对臣。郑国国君亲临，晋国却派臣，明显是要羞辱压制对方。更何况，郑国不只国君去了，举国重臣都到了，整个朝堂差不多都搬了过去，这是前所未有的。
为了挽回一丝面子，轮到郑国盟誓，国君在旁，上卿代盟。郑国还修改了誓词，将“服从晋国”改为“服从符合礼仪又有强大力量保护我们的国家”。晋国十分不满，差点要对方改过重来。由于时间紧迫，最后才不得不勉强同意。
经此盟会，郑国对晋国的反感飙升，亲楚派趁机抬头。不久，郑国便倒向楚国。于是晋国再次进兵，接着楚国又来……
三分疲楚，一定程度上牵制了楚军。然而，晋国的国力因为对陈、郑频繁用兵大大削弱。事实证明，晋国虽能号令诸侯，就算加上诸侯援军也没办法对楚国造成摧毁性的打击，令楚国不敢再犯郑国，从而迫使郑国死心塌地的追随晋国。
郑国归属事关中原霸业成败，是继续出战，还是暂时休整，留待他日再战，成为摆在晋国国君面前最艰难的抉择。这位十四岁即位的少年，担任晋国国君已有十个年头。如今，他已成长为政治经验丰富的青年。一路上，他意气风发，顺风顺水。然而世事岂能尽如人意，在残酷的现实面前，他不得不考虑调整策略应对眼前的危机。
为此，他召集八卿齐聚一堂，商量取舍之计。
“为争陈、郑，征战连年，百姓不堪重负，实有停息战事、休养民生之必要。”智罃说道。
近些年，晋国主持的盟会不断，各诸侯也非常捧场，给足面子。会盟结束，多有军事行动紧随其后，征讨的对象不是陈国就是郑国。
这些战役大都浅尝辄止，并非不想彻底征服陈、郑，而是不具备实力完全把楚国压制住。渐渐的，竟演变成过家家——这边退兵议和，转头楚国就到。陈、郑倒向楚国，晋国不服，又要来争。反反复复，你争我抢，没个定论。只是机械的敌至我退，我至敌退，毫无意义。
内外诸事扰攘，智罃肩膀上的担子愈来愈重。外事、征战、民生等事项均要一一过问，不敢有半分马虎。看到的、经历的、听闻的，都在提醒他——不能再这样下去，否则民生凋敝，农事耽搁，国本动摇。
“战事频繁，军士疲惫，轮输运转拖累农事，年中的歉收便是警示。停止攻伐，实乃当务之急。”士匄同意智罃的提议。
他专注外事，时常出使鲁、齐、郑等诸侯国。盟会不断，他便要四方奔走，长年奔波。战时还要领兵打仗，协调各方。升任中军佐后，外务愈见忙碌，要说累，他跟智罃不相上下。
“光是休养民生恐怕还不够。”新军佐魏绛提议道：“贫困失所之人越来越多，必须救济扶助。”
“如要赈济，财物用度从何处而来？”晋君问道：“全部依靠国家府库，不知是否足以负担？”
“恐怕不行。”智罃总理军政，钱粮、兵器、牺牲、玉帛，盈亏多少，库存是否足用，他都了然于胸。“军需物资开销甚大，一些基本的民生支出已是捉襟见肘，没有多余的预算可供支配。”
“救助贫弱鳏寡必须有财物币帛，否则便是纸上谈兵。这该如何是好？”说着，晋君神情无奈，不胜烦恼。
年轻时，满腔抱负，又见国库满满，于是大肆挥霍。等粮仓快见底，方知家底掏空，这才想起，召集大臣商议对策。巧妇难为无米之炊，他们能怎么办？
争霸扬威固然是好，想做霸主也要财大气粗才行。毕竟，出行用度处处都要花费。虽说诸侯国有进贡，频繁用兵，金山银山也顶不住。
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