“日本军队必须在近期内全面退出南京。”话是一字不易，可这次严济明是对着汪兆铭说的.
“日本军队一日不退出南京，我们永远不是一个象样的政府！”严济民说得掷地有声，汪兆铭听得也颇以为然。一个‘国家’连‘首都’处于别国军队的直接控制下，确实也太不成体统了。可汪兆铭又很怀疑日本军方会不会答应这种要求。
“先生的‘九二五建言’第三条，日本人不是都接受了。能争取的，我们为何不去争。把南京拿过来，汪先生也好展布治政，以繁荣安宁的新首都给中外人等看看，或可稍平海内物议。”打了这么多交道了，对汪兆铭性格严济民已有所了解。在这位‘汪主席’面前，说话做事愈是留有余地，他就愈觉得可行可信，若豪言壮语，则一律视为大话空谈。
就这份谨慎而论，一个部长级的事务官僚怕是最适合汪兆铭的位置了。
所谓‘九二五建言’，是指去年九月二十五日，汪兆铭向日本提出的几点供伪政权装点门面的希望。其第三条各款如下：汪伪政权成立后，沪宁铁路通行证开出，南京各城门的税收，火车站的检查等诸项权力，应由汪伪方面接过。日军在南京城内捕人，必须征得汪伪宪兵、警察机关的同意，方能共同进行。
汪兆铭果然被深深打动了。
且不论，政治人物对实权的如饥似渴，光是为了自家的名声能有机会好听一些，汪兆铭都决定争上一争：“这样！你可以先探探日本军方的口风。就算我的个人代表吧！”
对这个差使，严济民没什么好推辞的。这本是他一力倡导的事情，他都不冲锋陷阵，谁去。
日军中国派遣军司令部。
椭圆形长脸上挤成一团的五官，半张脸上挂着迷人的微笑，半张脸写着赤裸裸的凶残，这就是五十五岁的板垣征四郎，一个极度危险的日本军国主义头目，九一八事变的前线指挥者！
身为中国派遣军的总参谋长，还在担任陆军大臣时，就主张扩大侵华战争的板垣征四郎，主持着对整个中国占领区的奴役。打倒中国国民政府，以汪氏傀儡政权取而代之的重要决策，就是此人其及密友的极力推动下，才在日本内阁获得通过的。
与板垣相比，影佐、睛气弃其量只是前台小丑罢了。
“……对贵方要求，对汪先生的苦衷，我十分的理解。”板垣的语态表情，让严济民不禁联想到武侠小说里的‘温柔一刀’：“可问题是，假如日本军队真的撤出了，贵方又拿什么保证‘还都’大典的安全进行，又拿什么来保证我国领馆人员、政府顾问、普通侨民的人生安全。。”
“日常警备由刚成立的首都警备师负责。该师有五个团六千多人，装备皆为贵军现役武器。又刚在贵军顾问指导下集中训练了半年。对他们的能力，中将阁下难道还有所怀疑？警察宪兵也都会扩充一倍以上，人员拟从苏抗各地择优抽调。侦破敌谍敌台方面，拟以海军陆战大队为基础建立一个纠察总队。这个陆战大队全是‘七十六号’出来的优秀特工，相信绝不令阁下失望的。”严济民不卑不亢地道：“别的不敢说，可我能保证一点，治安状况不会比现在更差。中国人历来排外。同样的职能，由汪先生的人马担负，所引起纠纷，所花费的时间，都只会是贵军的零头。”说到纠纷二字，严济民刻意加重了语气，暗讽日军军纪太差，办事效率太低。
“哟西！”板垣脸上横肉跳了几下，大步走到了墙上的南京地图前，操起指挥棒一划，把地图一分为二：“既然，严先生这么有信心。那么就先在临江的几个城区试行，三个月后，如果没有出大问题，就扩大全市范围内。
对这个结果，严济民不很满意，却还能勉强接受，与板垣当面敲定了交接防务的时期，更兴致勃勃的去了。不管怎样，这总是一个好的开始。