韩煜制定的外交条例，包裹在租用土地上，司法权必须以大明律法未准绳，任何国家的殖民者犯法，都由总兵府委任的司法机构进行判处；此外，殖民者在租用土地上只准保留治安武装，不准保留军事武装，并且每平方里的土地容积下，最多不能超过二十名治安武装人员；至于租用土地金额，以每个殖民者年收入为衡量，制定了针对殖民者的个人所得税代替租金。
韩煜最苦闷的事情，莫过于没有一支优越装备的海军舰队来维护海防，一旦旅顺口土地出租出去，洋人的船队会络绎不绝的光临这里，这其中若有什么变卦，后果是十分严重的。林氏海盗的舰船做为商队是可以的，但是雇佣他们来防海，那就太轻视洋人的坚船利炮了。最终他不得不暂时请动黑山军，付给了他们为期一年的雇佣费，来维护半岛的海防。只是腓特烈少将最终退回了雇佣金，他提出了一个要求，黑山军可以协助训练北海卫军，也可以公正无私的维护半岛海防，但韩煜必须批准他们在辽东半岛上拥有一座海军基地。
黑山军自从协助韩煜登陆旅顺口之后，便一直在北海卫停泊，腓特烈少将提出一座属于黑山军的海军基地，看上去交换的条件很丰盛，但却分明是想要垄断辽东半岛的海防。这种极端的要求，韩煜表示的很模糊，他可以同意黑山军营建一座自己的海军基地，但是海军基地的陆防必须由明军担任，同时每一艘黑山军的军舰上都必须配备一名明军督察官和二十名明军士兵。
韩煜此举的目的很简单，一来是保证黑山军军舰和基地能够掌控在自己手中，二来还可以偷学洋人的航海技术。
黑山军经过一番讨论后，同意的韩煜的要求，毕竟他们的陆战队员不足一千人，基地陆防是力不从心。
六月底，雅力士神父与英国、丹麦、法国、瑞典四家东印度公司以及西班牙、荷兰等意愿国家的代表，在北海卫会晤。对于仅仅只有三十亩的出租土地，六个国家都表示出了强烈的兴趣。只是，洋人在会晤上一直要求，要增添治安力量、司法特权和必须取消个人所税，力求达到澳门自由港同样的待遇。
当谈话进行到这里，韩煜冷冷一笑，一言不发，起身就走了。原先站在韩煜身后，并且代表明军利益的黑山军胡安少将向诸位代表耸了耸肩，无奈的笑道：“嘿，各位先生，你们所提出的三点要求，全部都是韩将军严令禁止，请注意，是严令。”
六国代表彻底无语了。
第二次会晤是七月初，洋人对于及早取得土地使用权非常积极，他们最终同意了韩煜的要求，但是希望明军能将三十亩的地域扩大一些，六个国家平分这疙瘩点的地方，根本什么都做不了。韩煜想了想，表示在一年之后可以在金州卫附近再度开辟一片自由港区，他的心思是很坏的，金州卫临近战斗前线，一旦爆发战事是非常危险的，之所以在那里开辟新的自由港区，无非是想借助洋人自己的力量协助防守。
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