刘轩赶到乌沙县城时，乌沙知县贾达龙已经躲在县衙多日，根本不敢出门，因为大批流民将县城围了起来，城内两百名守城士兵将城门紧闭，不让流民入城。
看到大批的灾民，刘轩很吃惊，平日里，自己看到的都是州城和府城的一些景象，这些大城里面居住的都是富贵人家，生活条件自然很好，但是这些灾民，很多衣不遮体，有些人还受了伤，看起来已经是饿了不少天，这让刘轩心里很不好受，他没有想到这个社会贫富分化居然这么严重。
刘轩没有想多远，立刻安排人开始发放粮食，并安抚灾民在城外休息。只是刘轩带来的粮食远远不够灾民使用。粮食发下去以后，灾民的情绪也稳定了，也没有人继续围着城门。但是从灾民空洞的眼神中，似乎能感觉到他们的绝望，也许是家园被毁的原因吧。
七月十九，刘轩带着陶巡抚的官文，进入乌沙县，要求贾知县立刻开仓放粮。
粮食很快被发到灾民的手中，但是一个小县城的粮食能有多少呢？刘轩安排人开始清点灾民的数量，只是报上来的数字实在让刘轩害怕，足足三万人，这些都是能走的，还有一些受伤的都没有统计。按照刘轩带来的粮食加上乌沙县的储存，最多能维持这些人十五日的口粮。而这时决堤的口子并没有被堵上。
刘轩虽然没有很好的计划，如何安排这些灾民，但是依然决定继续运送粮食，韩丁的运输队已经停止营业了，所有的人都被调集过来运粮。
七月二十三，刘轩收到包世臣写来的一封信，信上说明，“救济灾民当以安顿为主，施舍为辅，否则将徒劳无功！”
包世臣没有告诉刘轩具体怎么安排，这让刘轩倍感焦急！因为包世臣话确实很有道理，一味的放粮，肯定是解决不了问题，这些灾民原本都是农民，以种地为主，被淹的土地，肯定是无法继续开垦了。最后刘轩决定迁徙百姓，另寻土地。这个决定也在第一时间被送往巡抚衙门。
陶巡抚看完刘轩的信后，立刻回信同意刘轩的处理意见，同时派人带领五千军队，帮助刘轩迁徙灾民。
收到陶巡抚的回信，刘轩开始安排灾民迁徙，那些受伤的灾民则是安排在乌沙县，进行救治。
这些灾民手中本来是没有土地的，他们都是佃农，靠着租用地主的土地来养活自己，所以他们走到哪里都一样。刘轩知道这些后，作出了大胆的决定，他要将这三万人全部迁去铜陵，因为那里大部分的土地都是汪家的，有很多都是山地，现在都是空着的。这些人去了以后，至少可以开垦荒地，自给自足。
刘轩先将这些人安排到江口县一带，在这里等待韩丁的船队过来运送灾民去铜陵，同时又以陶巡抚的名义打开了江口县的粮仓。
三万灾民，以汪氏运输的运力，至少需要半个月才能运送完毕，在这期间，依然需要大量的粮食。江口县的粮食也不多，只能维持灾民几日的口粮。刘轩并没有心疼钱财，而是要求王成安排所有商行，迅速采买粮食，运到江口县来赈灾。
在大批灾民被运往铜陵的时候，魏路带着四支施工队，在汪家的土地上拼命搭建简易房屋，这是刘轩给魏路的命令，务必在两月只内完成。
到八月中旬时，刘轩终于是轻松了下来，灾民已经运走大半，铜陵的简易房屋也是搭建的了不少。可是当刘轩收到魏路的来信时，还是表现出惊讶，因为受灾的地方不止乌沙县这一带。江北也有多处受灾，自从灾民听说铜陵正在收留灾民时，大家都是自发组织向铜陵聚集。
刘轩觉得如果招来太多的灾民，恐怕会惹出事端，所以立刻向陶巡抚汇报此事，陶澍知道后，也是很吃惊。最后二人商议，决定派军队过去维护治安。就这样一万士兵开始向铜陵进发…….
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