第二天一大早，柳风就找来齐校尉，嘱咐他找几个机灵干练的手下，将对面街口的杂货铺严密监视起来，不得惊动任何人，每天须得向他详细禀报他们的一举一动。
齐校尉一听，居然有个贼窝藏在眼皮底下，自己竟毫无所觉，又恼又怒，打定了主意要顺藤摸瓜，将他们一网成擒，所以他办起事来格外的卖力，就差自己亲自上阵了。
柳风和齐校尉说完，又找了卢隐之汇报筹钱和流民的事，这两天的苦思没有白费，总算是想到了解决之法。
对于流民，柳风写了个《战时流民管制策》，概括的说，就是先划出一片区域，称为流民所，在战时将所有流民统一安置在内，凡不是本城常住居民的，一律迁入流民所居住。流民所内，按城、乡、村逐一细分区域，每个流民必须有同村、乡的两个以上的熟人证实身份做保后方可入流民所，而无法证明身份和无人做保的，则另设一地单独安置。
流民所外建厚墙，仅留一个出入口，由守备军派军看管，不得随意出入，食物也由官府提供，当然，流民们也不能白吃白住，青壮之人由官府登记，在守备军的看护下从事修补城墙、挖掘壕沟等体力活。
“那得花多少银子啊？”卢隐之想到这十万人的吃喝，又想起了府库的存银，一阵叹气。
可眼下也没有别的办法，只有先一个问题一个问题的解决，银子么，总会有办法的，柳风既然能想出这个安置流民的办法，多半也想到了筹钱的法子，他对柳风倒是挺有信心。
“那战后呢，流民如何安置？”卢隐之觉得柳风这个办法不错，可惜只适合战时临时使用，不是长久之计，否则，战后还将这十万人白白养着，就是有金山银山也给吃垮了。
柳风不好意思的笑了笑，又掏出一沓卷册，卢隐之注目一看，封面上工整的写着《流民安置策》，策中详细写了柳风对战后流民安置的一些看法，其中包括了遣返、编军、屯田、从工四篇。
“民乃国之本，民不安，国将乱，民系天下之基，民不宁，天下难平。。。”卢隐之翻开第一页，轻声颂读：“说的好，说的好啊，文远，你年纪轻轻，就能有此等认识，真是不易了。”
卢隐之抚着乱蓬蓬的胡子，连声夸奖。
柳风对这些问题思虑已久，但很少在人前说出，今日在卢隐之面前终于忍不住畅快一言：“大人，百姓所盼，不过食能果腹、衣能蔽体、有片瓦遮头而已，这些愿望，其实并不难满足，只不过有些人贪得无厌，恨不得能占尽天下财富，连老百姓最基本的愿望都不愿去满足，否则，太平教之乱又怎能愈演愈烈，以致成燎原之势呢？”
柳风在策中，详细论述了战后流民的四个主要安置办法：战后流民愿意返还家乡的，由郡府发放一定的遣返费用，送其还乡；不愿还乡而又有一技之长的，由郡府安排到有需要的作坊、工房务工；愿意从军的，由军队挑选后补充周围守备军；实在无法安置的，则由郡府组织起来屯田。
卢隐之看到了屯田一策，问道：“屯田，这个方法以前也用过，可效果却不大好，文远而今有何妙策解决之？”
柳风躬身道：“大人，因战乱原因，南方无主之地颇多，所以不会存在无田可耕的情况，学生看过以前屯田之法，按照以往的方法，屯民虽暂时可依靠所屯之田所出之米粮养活自己，但官府最后却将田属收归了朝廷，实在是治标不治本之法！”
卢隐之讶然问：“咱们为屯民提供种子、农具，所收租赋也很低，前五年不过十抽一，难道还不够么？”
柳风慨然说：“这些固然是惠民之策，最后却也成了掠民之举。想咱们广州郡经历数次大战，一有战乱就将无主之田收归朝廷，这朝廷所有的田地是越来越多，百姓的田地越来越少，只怕将来天下之田尽归朝廷所有！百姓世世代代，都要沦为无田的佃户。再者，朝廷所收这些田地，大部分都或封赏了大臣，或者赐了封地，要么索性将田卖给了富户，屯田的百姓却无力购买可以养家度日的田地，那时候，大人又怎能保证那些屯民可还享低赋呢？”
卢隐之默然不语，思索良久。柳风的话一针见血，指出了原先屯田之法的种种弊端，只是若要依照他的办法，又要触动多少人的利益？朝中的权贵们怎会同意这种让他们损失大把钱财的办法？他的耳中，似乎已经听到了朝堂上的唇枪舌剑了。
柳风趁热打铁，继续说道：“南方战乱频仍，就是因为民无可耕之地，遇上天灾人祸，实在活不下去，纷纷聚众作乱，太平教也因此屡剿不绝。大人，此次朝廷与张松会战，即便是赢了，也难保太平教不会再次死灰复燃，所以，还需断其根本，百姓有了活命之田，就不会依附贼人，此次平乱，方能一战而定，百姓才能不再受战乱之苦！”