星城公安局在市中心最繁华的商业干道上，并不起眼，一个斜坡上去，有一个方方正正的大门，里面倒象个大的四合院，方正的大门口是架空的门楼，两边都是7层高的老建筑，正面是个20多层的多功能办公室，和其他的政府部门办公大楼比较起来，显得有点寒酸，公安局没有钱，全靠政府财政拨款，是个不创收的衙门，王宝强的办公室就在最顶层，他喜欢在最高处鸟瞰这个城市，这让他有种可以控制一切的感觉。
王宝强平头短发，国字脸阔鼻大耳，浓眉大眼，身材魁梧，黑皮肤黑脸，声如宏钟，一看就是精明能干的人。外号黑局长，本意是形容他皮肤黑，又有黑包公的美意，表明他铁面无私，维护社会稳定，打击违法犯罪，立下了汗马功劳。确实他任局长开始也正派，偷扒抢窃等犯罪行为大大的减少了，又破了几桩大案，倒博得了不少美誉。他又在全局来了一次大调整，大考核，上至副局长，下至片区民警一一筛选了一遍，缩编合并了2个派出所，并要淘汰升降一批人员，这下全局上下人心惶惶，人人自危，唯黑局长是尊，这威信如浇了油的篝火拨辣辣的往上升。这几年经营下来，局里的重要位置都是他的心腹在坐，王局长的宝座坚如磐石，无人能撼动。
黑道的老大也与时俱进了，不在干些偷鸡摸狗的小勾当了，都公司化了，黑夜化了，都来巴结奉承他，他开始倒还一直黑着脸，把这些人渣轰出去，可时间一长，这些糖衣炮弹，金钱肉弹太诱惑了，太有杀伤力了，那些人魔狗样的社会败类一个个都是奔驰宝马，香车美女，吃香喝辣，挥金如土的逍遥，而自己还是一台破普桑，全身都响就是喇叭不响的坐骑，一个月就那么几千块钱死工资，心里就极度的失衡了。于是，他对黑有点很深刻的认识了，黑是最有魅力最神秘的颜色，它是最有包容力的，它是最有力量的，它又是最隐秘的，最深沉最深藏的。他什么时候真正的黑起来，他自己都不知道了，刚开始他还满中意自己的外号，乐意下属这么叫他，可慢慢的他不允许别人这么叫他了，他从这个外号里听出了异样的滋味，是那些善良的人始料未及的。
他站在落地玻璃窗前，看这个城市人来人往，潮起潮落，他在这个城市有一人之下万人之下的快意。他对几年间就拥有了令他咋舌的财富感觉来得莫名奇妙，又是那么轻松和容易。财富和权贵一旦结盟，就会令人疯狂。他心里很快乐很满足自己的现状，同时心里又隐隐的担心和恐惧，这些财富都是黑色的，都是见不得光的，自己也不敢太张扬。自己的弟弟王宝生的生意最近几年也是风生水起，有生有色的，这让他感觉完全有机会漂白了那些黑色的收入，于是鼎立支持他。帮他网罗高官，帮他建立人脉，并一起伴着陈市长，结成了一个利益的同盟，用权利换取金钱，而后又用金钱支持陈市长和自己去换取更大的权利。
黄赌毒行业都是一本万利的，象这个社会得了高血压糖尿病之类的富贵病，根治不了，只能养，在没有有效的根治办法之前，最终的结果是五脏六腑全部受牵连，得了综合症，最后心肾衰竭而死。
黑道的公司都有了严格的分工了，治安科长黄为负责监管娱乐行业，默许许威和周生恒统领经营娱乐行业，林立和刘强统领赌博行业，由治安二科武春云负责监管，卢铁民和赵麻子统领毒品交易，由禁毒大队孙书伟负责监管。这些黑道老大都成立了自己的公司，全部尊王宝强为大老板，不用一分钱投资，每个月坐收渔利，前提是保证他们的生意正常经营，也没有什么合约，人在屋檐下不怕他们不守规矩。彼此都心照不宣，上面来人检查了，早就通报了他们，就收敛一阵，风声一过，照旧歌舞升平。而那些没有在保护范围之内的的小萝卜头就放水养鱼，例行公事，想整治就整治，想抓人就抓人，想罚款就罚款，收入一率上缴国库，分文不取。纪律严明，成绩显著。王宝生从来不直接出面接触，都由下面几个手下红人暗中做了，人不知鬼不觉的，万一出了什么事情，也会拎出几个替罪羊出来，只能怪他们自己倒霉，不过都会好生安慰了，保证他们家里人过上好日子，他们进去了到死也不会透露半个字出来，否则连及家人得不偿失了。而每个分管的手下互相之间也都不许越权不许过问。不得不叹服王宝强惊人的才干，他这个公安局长可绝不是吃素的。没有人知道黑局长开了多少家公司，没有人知道黑局长有多少财富。
这是一张畸形的网，黑白两道本是誓不两立的，而现在整个黑道白道溶成一片，滴水不漏，密布透风，组织紧凑，纪律严明。就像悉尼奥运会开幕式上，一个火圈从水里面冉冉升起，水火不溶却奇迹般的做到了，就好像看见耗子在老猫怀里睡着了，老猫却悠闲眯着眼睛，半梦半醒。
没钱烦有钱却更恼。他的办公室里很简朴，一组铁皮档案柜占据了一面墙，一张大的书桌，桌上插着国旗和党旗，墙角有两盆绿色植物，桌上一台17寸的液晶电脑还算给他增点颜面。他经常上网看新闻报道，国家重拳整治贪污腐化，只要看见哪个地方的贪官被抓了，他就跟着受惊吓。他感觉自己就象在一颗爬满猴子的树上，从上面往下看都是一张张奉承的笑脸，从下面往上看却是一个个红屁股，冷不丁哪天被下面的人捅了屁股，或者被上面的人踹了一脚，他就玩了，他们都得树倒猢狲散。财富如汹涌的洪水而来，让他心惊胆跳，他生怕哪天被这洪水给淹没了，心里害怕失去，心里又存在着侥幸，那些被捉住的可怜虫太愚蠢了，太倒霉了，可他真的没想好怎么样更好的保护他自己。他还没想到用更好的办法来网络，控制，结盟更多的盟友和保护伞。他被这事情折磨得心烦意乱的，
他看了一场美国的电影《偷窥》，讲述的一个变态的旅馆老板在每个房间里都装了闭路电视监控器，而他每天躲在控制室里偷窥别人的隐私。这给了他一个很大的启发，让他很兴奋。他打电话叫来心腹黄为科长，吩咐他准备车出去一趟民用车。
黄为高个子很能干，急冲冲的赶来了，接着王局长上了车：“小黄，市里最高档最聚名流政界的休闲场所是那家啊？”黄为从反光镜里看着局长刚刮的胡子青渣渣的很有阳刚之气，嘿嘿一笑：“罗马假日休闲会所，怎么，局长今天有这样的雅兴吗？”
“就去那里。放松放松也行啊，哈哈哈。”王宝强对下属比较随和，不像王宝生对下属那样飞扬跋扈。
“局长今天心情很不错啊，我说个段子给局长开心吧？”黄为八面玲珑很知道讨巧。
“恩，说吧，看你怎么逗我开心。”王宝强双手交在胸前说。
“好，那我说了：
有一局长喝了酒欲火中烧，就发了条信息给女秘书：“我在国际大酒店开了2768房间，快来！”不小心却按了群发。不一会儿信息纷纷而至。
女秘书：好，我马上来。
女下属：我在外面办事，20分钟到。
女干部：不好意思，我大姨妈来了，下次吧。
老情人：这才想起我啊。
隔壁大姐：我老公在家，出不去啊。