除了纸面的这些兵力调动之外，事实上还有诸多隐秘于对外公布数据之下的秘密部署。如为了策应东盟地区的作战，南京军区的第179机械化步兵旅抽调出相当部分的基干兵力以第58机械化步兵旅的番号进入泰国南部部署。广州军区的第132摩托化步兵旅则以后方守备部队的名义进入了东马和文莱部署。因此仅以陆军为例，中印战争之后，中国陆军成建制的18个集团军之中就有6个处于海外作战的状态。如此庞大的外线部署不仅对国民经济产生了空前的压力，更令共和国在目前严峻的国际形式之下，缺乏应对的能力。
而面对辽阔的新战线，中国海外驻军的结构也呈现空前的不合理性。中印战争最后阶段的大规模地面战令中国人民国防军的重兵集团深入印度本土。但是随着美、英挑起的战后印度的分裂之中，这一重兵集团却陷入在印度北部与美、英军队的长期对峙之中。而在辽阔的东南亚战线之上却呈现出明显的兵力不足。这一方面是缘于这一战区为海洋所分割，不利于中国陆军传统的大兵团部署，而另一方面则是因为中国人民国防军方面也的确后继无力，无法在印度战场投入重兵集团的同时，再在东南亚地区集中更多的兵力。
这样的兵力部署最为突出的结果就是在中、美双方都重兵云集印度战场之上，双方始终保持着相安无事的冷战状态，而在中国军力相对薄弱的东南亚战线之上，双方却摩擦不断。以美国为首的西方世界不断挑起各种各样的事端，渴望在这一区域形成突破。显然在下一阶段摆在中国人民国防军面前首要的任务显然是利用中印战争结束之际加强在东南亚地区的兵力部署。当然这一前提不是能“拆东墙补西墙”式的从印度战场抽调出兵力。因此在人民国防军早已计划在东南亚地区再部署一到两个集团军的兵力，当然这一计划在中央军委之内受到了一定的质疑。毕竟这不仅意味经济上早已不堪重负的海外驻军将再有增加。更意味着中国本土防卫力量的继续削弱，同时还有众多涉及目前越来越复杂国际形式和中国内部的问题。
在反对声音之中，曹阳和总参谋部的意见被认为是最为激进的。曹阳向中央军委的对应策略是扩军，针对目前的国际形势除了按原定计划扩充海、空军之外，陆军方面需要扩编或者说恢复3个集团军的编制序列。应该说自建国以来中国陆军军的数量是变化之中，在其最为的鼎盛的1949年，当时人民解放军陆军的主力野战部队共有70个军之多。从新中国成立前夕到2003年，人民解放军先后进行了10次大裁军，成建制裁减了大量功勋卓著的英雄部队。
其中从新中国成立前夕至1982年9月。期间人民解放军先后进行了7次大裁军，共撤销和改编了38个军，其中15个军撤销，23个军改编成军兵种部队和经济建设部队。应该说这个期间的裁军更多的是将原先以步兵为主的步兵军转变成多以技术装备为主的兵种部队。对中国陆军而言还不算是大刀阔斧的裁撤。而真正对中国陆军影响深远的应该是1985年的“百万大裁军”，有8个主力军被撤消。而其中就有众多刚刚在对越自卫反击战中表现优越的第11军和昆明军分区。
而这一决不是最后一刀，1997年中国再一次进行了50万大裁军，撤销了2个军，2003年又进行了20万大裁军，撤销了3个集团军。面对的一支支消失在历史长河中的光荣番号。如果说全无留恋和怀念显然并不是可能，而在曹阳上将看来裁军不可能是永无至今的，面对着中国越来越迫切的备战需要，扩军事实上势在必行。而曹阳的扩军计划在陆军方面是恢复2003年被撤消的3个集团军―第23集团军、第24集团军以及第65集团军，这样作的目的除了填补由于中印战争所带来的中国陆军兵力不足之外，更重要是无论是曹阳还是总参谋部都已经开始清楚的感觉到一场空前的大角逐即将在广袤的欧亚大陆之上展开，而在未来的那场决定性的对抗之中，陆军的作用将再一次的压倒海、空军成为战场的战争主宰。
而为了说服反对的声音，曹阳接受了林太平的建议在加里曼丹岛的事态持续恶化之中始终保持着不作为的态度，因为林太平很清楚只有当共和国的利益遭到暴力侵害之时，政治家才会了解和意识到军队的重要性，才会直面共和国目前兵力不足的现实。而在这个大前提之下，总参谋部在加里曼丹岛的种族对抗扩大化之后“不得不“作出派遣庞大地面部队的决定更成为了下一阶段扩军计划最有力的注脚。
“总长！南a―0001号来电……。”就在戚度起身准备离去之时，一个神情紧张的参谋人员突然推门而入，“是万俟昊和栗薇……。”在听到“南a―0001号”这个并不常有的总参内部编码之时，戚度不得不停住了脚步。“接进来吧！戚度，看来你这次还真要留一下了！”曹阳上将脸上掠过一丝严肃的神情，显然虽然有中国人民国防军总参谋部的背景，但是“中华防务科技有限公司”在世界各地的行动始终以企业的模式运作着，极少使用总参内部编码与曹阳直接联系，显然此刻的来电无疑是遇到深刻的危机。而在林太平外遣的情况下，曹阳上将只能倚重于“十三翼将”之中同样以谋略见长的戚度了。