虽然还没有遭到大规模的入侵，但是事实上整个欧洲已经陷入了战时状态。在短短的4个小时之内，在这个欧洲大陆之上已经接连有4座城市遭到了不明身份的恐怖组织的“脏弹”袭击，它们分别是丹麦首都―哥本哈根、意大利第二大城市―米兰、葡萄牙首都―里斯本以及匈牙利首都―布达佩斯。面对突如起来的打击，欧盟理事会立即召开紧急会议，在会议之上与会各国代表首先通过的决议便是第一时间封锁整个欧洲的各个进口口口岸。
“根据最为严峻的估计，至少还有十枚以上的脏弹正在从海路或者航空途径运往欧洲的途中。虽然封锁边境对于所有成员国来说都将是一场灾难，而且我们现在无法预测这样的封锁将维持多久。但是与目前的欧洲所面对的威胁来说。这样的代价却是无可避免的。”身为欧盟理事会轮职主席国领导人的法国总统萨科奇在比利时首都布鲁塞尔宣布了以上决议。这一事件后来被历史学家称为：“欧洲锁国”。
绝大多数成员国都对封锁边境的决议表示了支持。但是他们同样期待着警报可以尽快的得以解除。毕竟欧洲的经济虽然谈不上依赖进出口，但是如果封锁常年累月的继续下去。本已受美国金融危机影响进入衰退期的欧洲经济，将承受雪上加霜的重创。因此在对法国总统萨科奇亡羊补牢的决议并无异议的同时，欧盟理事的成员国们更关心的是欧洲将如果度过目前的危机，并如果从根本上制止下一轮恐怖袭击的发生。
恐怖主义是一个具有浓重政治色彩的概念，往往附着于某个意识形态,通常是用来描述为了特定的政治或宗教目的有计划地使用暴力或威胁使用暴力来对抗普通平民或不特定的多数人的个人或集团，因此而被世人们称之为“政治瘟疫”
。而如果要为这一瘟疫寻根溯源的话，欧洲大陆恐怕可以说是这一瘟疫的始发地。除了人类历史上第一起有记载的恐怖活动是古希腊历史学家记录下来的（其主要特征是对民众造成严重的心理影响）之外，真正意义上的现代恐怖主义同样是由欧洲开始兴起的。
虽然在中国，早在西汉时期的司马迁就在《史记.剌客列传》中记述的出于政治、军事目的而进行的谋杀、剌杀活动表明，因此最早的恐怖活动至少可以追溯到古希腊、古罗马和中国西汉。但是早期的恐怖主义至多不过是一些政权内部的政权夺利，或战场之上的一种军事手段。因此18世纪末以前的恐怖活动主要局限于一个国家或地区，不具有国际性，采取的手段也大多是暗杀、投毒等简单形式，次数也不频繁。
但是随着欧洲资本列强的崛起，其国家内部、国家之间乃至其国家与殖民地、附属国之间的利益冲突日趋激化。于是一些无政府主义者、民族主义者，纷纷以恐怖主义行动来反抗整个资本主义体系和殖民入侵者。这便出现了现代意义上的“国际恐怖主义”。此时的恐怖主义已经具有四个基本特征：1.行为有预谋；2.具有政治目的而不是图财害命或个人恩怨；3.所要袭击的对象无力或无机会进行自我防卫；4.恐怖分子属于秘密组织或“次国家团体”。而1881年俄国沙皇亚历山大二世遇剌、1914年奥匈帝国斐迪南大公遇剌两起事件可以是近代国际恐怖主义崛起的重要标志。
不过此时的国际恐怖主义，其目光仍主要集中在各国的政治、军事领导人身上。仍不足以波及平民。直到第二次世界大战结束到上个世纪60年代末，国际恐怖主义才真正形成了气候。这一时间内，在两大阵营对峙、冷战的国际背景下，许多正在争取民族独立的殖民地、附属国或者刚独立的民族国家，变成了恐怖主义的热点。明显增多的劫机、爆炸、绑架和大规模的抢劫等等，已经是司空见惯的恐怖主义事件。
而西欧国家虽然已经不再对世界占据支配地位。但是其正处于东、西方冷战的前沿，因此一些西欧主要国家国内的左翼组织便大肆采用恐怖主义，以推行他们推崇无政府主义，反对局部改革，以期待用暴力彻底摧毁现存社会，彻底颠覆西方的社会制度，而其中最为著名的当数意大利的“红色旅”。此外无非是一些黑社会分子形成的恐怖组织，他们制造恐怖暴力活动的目的大多与商业暴利、贩毒以及企图垄断业有关。如在意大利西西里岛一带活动的“黑手党”。虽然也有一些民族分离主义的恐怖主义，如困扰英国多年的“爱尔兰共和军”，但是比起后来出现的恐怖组织，“爱尔兰共和军”当时的一些行动恐怕只能用小儿科来形容。