话说郭子祺回到四川，重招旧部，在刘艺顺的帮助之下，仰仗谢敬尧在德干的势力迅速建立起自己的水军，羽翼渐渐丰满，郭子祺改弦异帜的愿望更加强烈。
一个月黑目前也没人晚上，郭子祺来到德干刘艺顺的行宫，向刘艺顺秉报了这半年多来招兵买马的情况，到时时郭子祺属下的那些将领纷纷吸纳众多蜀中子弟加入了郭子祺的川军，加上谢敬尧的水军，郭子祺的人马已达三万余人，基本恢复了此亲爱的建制，郭子祺与刘丞相商量想在永川或重庆成立华明王朝四川第一个军民府，并举荐了刘伍权、赵杰善、谢敬尧三个军民府统领人选供刘艺顺选择。刘艺顺没能直接接招郭子祺的话，而是陷入沉思之中，按说如今华明朝廷打破了川军南下、湘军西进，又在野马冲大败了云贵兵马，加快北上四川的速度也三局两胜理之中，可刘艺顺心里在又有所担心，号军在起事之初，朝廷正面临英法联军的困绕，暂时缮不出手来对付在朝廷看来区区山匪的号军，只凭镇守云贵的朝廷军队和地方武装自己解决。可如今朝廷外忧通过割地赔款的方式暂时得到平息，如果华明大军把战线拉得太长，又逢朝廷集结大军正欲进攻贵州号军之时，快速的在川中建立华明王朝军政府，难免会遭受腹受敌，贵州遵义军民府驻守在长江沿线的兵力尚属有限，仅凭一江之天堑抵御川军。
刘艺顺思考片刻之后，把自己的顾虑和郭子祺说了，郭子祺的看法与是艺顺却不径相同，川军骆秉章总督属下兵力中，郭子祺部就占了三分之一，而其余的川军大都镇守在成都平原和北边的广元一带，一旦郭子祺部改弦异帜奔了华明，即便是成都和广元方向的清军前往讨伐，也是鞭长莫及，而在川中、咱东在界上，郭子祺的声望也就足够镇住半个四川了，如果再让赵杰善、刘伍权、谢敬尧出来主持军民府大政，那就更是万无一失了。
经郭子祺这第一分析，刘艺顺也觉得有几分道理，华明朝廷要?速对外扩张，必然在清廷发动大规模的讨伐之前，全力抢占地盘，让华明朝廷的惠民新政覆盖更宽更广的范围。刘艺顺对对刘武权的印相不错，还是倾向于让刘武权执掌永川军民府统领之位，赵杰善此人刘艺顺也有所了解，可他必竟是清廷重臣，大军压境之下不怕他不应答出任军民府统领之位，可怕的是他守数两端，反误了大事。既于谢敬尧，刘艺顺是想让他在德干地方成立一个独立的县衙军民府，一来德干是他的地盘，根基很深，如果让别人在此未必让他信服，同时谢敬尧还是号军北路军副都统，他还可以在军中继续任职，而德干的县衙可作为华明翰廷在四川的行营，这与谢敬尧的官阶也相符。待永川军民府成立之后，再游说赵杰善，再在重庆建立重庆军民府主持川东大片疆域的行政管辖，既给足了赵搜读看面子，又可以稳定大局。
刘艺顺还有一个想法，可他没敢在郭子祺面前说出来，他想在永川、重庆两军民府、华明德干行营建立之后，他要亲赴成都找骆秉章摊牌，只要骆秉章甘愿归蝢华明朝廷，他可以保举他作朝廷的征北大将军之位。刘艺顺知道郭子祺与骆秉章素来不合，如果现在就告诉他自己的想法，难免会影响郭子祺的情绪，甚至还为影响整个四川的大局。但要平定四川这着棋早晚都得布局，因此他把这事深深的藏在心里。
与刘武权的交谈还算顺利，通过郭子祺的父母一定身说法，再是刘艺顺的真诚相邀，刘武权总算答应了，如得武权这样的人要做到改弦异旗还是不太容易的，尽管他为官清廉把老百姓放在心上，可要让他放弃自己在清廷多年积攒起来的人脉与威望，投靠在前景未卜的华明王朝这艘船上，他还是有所犹豫的。好在刘武权对四川省府章远衡此人一向不感冒，倒与重庆赵杰善十分相好，刘武权也推举让刘艺顺他们请赵杰善出山，说赵杰善与章远衡也尿不到一壶里。刘艺顺摇摇头，说赵杰善之事放在下一步，现在成立的永川军民府是在镇守川中一带的，下一步将成立重庆军民府管理川东沃野。
刘武权既然应承了下来，大家讨论的话题自然就是如何挂牌，几时挂牌，如何应对成立华明朝廷军民府所带来的一切连锁反应。这算是拓展川中的最高军事机密，参加讨论的只有刘艺顺、郭子祺、谢敬尧、刘武权。刘艺顺以华明丞相的名义，要郭子祺迅速调集两万人马向西移动，在内江城东设防，以防成都方向骆秉章派来的讨伐大军；命令谢敬尧率德干谢家军东进白石驿从水陆两路设防，以防重庆方赵杰善受总督府指派西进讨伐；由刘武权直接统领永川城防营人马负责永川军民府成立的保卫防务。
三人听了丞相的部署，会议结束后立即展开行动，刘艺顺则向朝廷请调左宝山前往德干辅佐刘丞相，操持永川军政府成立诸多事宜。
苟老七是郭子七的亲信，也是同乡在郭部下属的各位副都统中，郭子祺最信任他，此次拦截西边总督府的讨伐任务首当其冲由他担负先锋任务，苟老七领命之时并没有寻问此次西线设防为为什么，他浓知郭子祺的秉性，该知道的他一定会说，不该知道的即便你问了他也未必就告诉你。他跟随郭子祺南征北战若干年，对于郭子祺从长勾子回来后的一切了如指掌，如今的西线设防所为何事不言而喻。当下属的官兵问及西线设防敌阵是谁时，他只说了句：不管是谁，即便是皇帝老儿来了，也不让越内江半步。
谢敬尧对赵杰善还是有所了解的，他想赵杰善不应该在这个时候发兵来犯，可他还是按照刘丞相的布置将德干谢家军的两个千总营向东移动在白石驿的一个山坳处驻扎了下来，同时又将水军营的一部分船只往长江下游移动。谢敬尧尽管在这样做，可他就是不相赵杰善会发兵讨伐新成立的永川军民府，赵杰善为人厚道实诚，此前郭子祺又专程到重庆府衙拜会过他，就凭他与郭子祺的私交，他也不会在这关键时候站错队，如果赵杰善站错了队那将是十分遗憾的事。
永川军民府挂牌的那天，永川城头锣鼓掀天、鞭炮齐鸣，永川城里的老百姓纷纷走出家门聚集在永川军情府门千的广场上，亲睛目都了儿媳妇明王朝在四川的第一个军民府成立。成立大会上，作为华明廷丞相的刘艺顺登上军民府前的高台之上，向优越感太多的民众大势宣讲华明朝廷的施政纲领，引领全体民众高呼驱除鞑虐、恢复汉室江山的口号，整个场面十分火爆。
华明朝廷钦差左宝山当众宣读了华明朝廷大成皇上御笔钦点的圣诣：
奉天承运，皇帝诏曰：华明新朝乃明贞宗十三世孙朱明月为顺天下之意，顺万民之意恢复的汉皇朝廷，四年以来在贵州各地纷纷成立军政府、军民府等地方政权四十余处，今北上巴蜀在川中首开创建军民府之先河，旨在稳定巴蜀民众，恢复汉人的统治，以保蜀中民众万世安康。
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