（四）
彻底占领南方大教区？
亲眼看到那次炮击表演后，越来越多的执委意识到这已经不是军事问题，而是经济问题。只要满足一定的物质条件，他们会同意远征。既然敌人根本不敢打过来，近卫军更可以从容不迫地准备战役。
有女儿帮助和本人努力，薛岷植成为旧官员中第一名大会会员。佩什梅格手下正缺经济人才，就把薛岷植调到自己门下。多年前管理财务，薛岷植对于旧式财政体制十分熟悉。现在科学大会要向整个启蒙区的工商业征税，涉及到税源、物产这些知识，薛岷植可以发挥很大作用。
比这更为重要的是，佩什梅格要给新国家建全税收制度。她告诉薛岷植：“旧世界里最贵重的是金银珠宝，新世界里最贵重的是科学技术。但这些知识是无形的，我正在研究怎么把它们计算到新增财富当中去。你熟悉旧的财会体系，我们正好研究一下如何在两者之间过渡。”
在苏吉拉纳主持下，执委会开始允许民间资本从事科学生产。作为试验性政策，还要附加很多限制。民间企业只允许购买大会淘汰的设备，名单上包括只有几年历史的机车、蒸汽船和车床。这些企业暂时不能雇用大会会员，只能付费邀请会员去作技术支持，除非大会会员是民间企业投资人的直系亲属。
总之，民间资本可以填补科学大会财力不及造成的空隙，但是不能与大会争夺资源。更重要的是，这些老板必须宣誓拥护科学事业四大目标。今后不管赚多少钱，都要成为科学事业的助力而不是阻力。
鲁塞塔对此早有准备，政策一出，立刻与雪坳镇的老朋友联合出资，买下最早那台实验蒸汽机车，又从干线上接出二十公里支线，将终点设在当地仙桃集散地。以前水果用马车运输，极易腐烂，经济价值很小。现在，新鲜水果直接进入模范城，或者乘船出海。工业品则从铁路输送到这里，再进入附近村落。鲁塞塔早就发现，列车所到之处，一两年后就会出现成批繁荣村镇，他要复制这一奇迹。
越来越多的人感念新会长的仁政。然而，年过不惑的苏吉拉纳也明白，施恩很容易，做那些得罪人的事，才是对他真正的考验。
朴运成在位时肃清了兄岛的土匪黑帮，各项战斗中击毙数百人，关押了七千多人。他们的性质无异于弟岛上的部落民团，只不过后者被科学大会和平同化。在兄岛上，帮会或控制一个行业，或盘居一片地方。普通民众既被他们侵害，又受他们保护，不少人的身份随时在良民与黑帮成员之间变化。
发现绳索逐渐放开，就有人跑到警察总部向阿米塔娜求情，要求释放黑帮骨干。代理警察局长不愿意释放这些人，便来寻求新会长支持。
苏吉拉纳当稽察队时就看不惯黑社会，正好进步城的科学会堂落成。他便把五百名警察拉到会堂外面的广场上，当着民众的面组织了一场誓师大会，要求警察们将镇压行动进行到底。想起朴运成时代的雷霆手段，黑帮残余只好偃旗息鼓。
作为朴运成时代一项重要政策，矫正营还关押着六千多名行为矫正人员，都是被亲属们联名送过来的。这个政策要不要改变？苏吉拉纳想看一些例子再说，于是他来到位于进步城外的一号劳动营。这是个流动营地，营员都在公路工地上，排着队伍，用独轮车和背筐运输土石。
“那个‘鱼头’在哪里？”
苏吉拉纳询问劳动营总管比尔伯。后者稍加辨认，指向远处一个身影。鱼头入营已经有一年多。他在外面有很多亲戚，对此却都是拍手称快，希望他永远关在里面别出来。一年来没人探望，更无人作保。看到越来越多的职业乞丐被送进来干活，鱼头知道外面不再是自己熟悉的世界，也就死了出去的心。
“我想看看他的矫正记录。”
在劳动营资料室里，苏吉拉纳翻开鱼头的矫正记录。最初三个月，几乎所有负强化和惩罚鱼头都领教过。关禁闭、饿饭、在全体营员面前被批斗，还有二十场总共一百多次鞭打。接下来三个月，这些措施逐渐减少。现在，鱼头已经能够得到加餐，还有每旬半天休息时间。甚至有一次，他在全体队员面前得到口头表扬。
“这家伙懒了大半辈子，开始什么都不干，现在至少能顶一个中等劳力。我们正在改用正强化，让劳动成为他的习惯。”比尔伯很满意这次矫正工作。
陈慧珍也派出调查员，化装成民间人士，搜集当地人对各项政策的态度。发现《社会矫正法》的支持率最高，甚至比免征粮税都高。实施以来，社会上小偷小摸，流氓恶棍完全绝迹，普通居民拍手称快。
随着时间流逝，黎秀英逐渐从哀伤中缓解过来。她向大会递交辞呈，既不当执委，也不作主持。众人挽留再三，无奈黎秀英去意已决。作为妥协，她计划建立一座医学专科学院，系统培养新医。出于对黎秀英的敬意，大会仍然给她保留着名誉主持的头衔，实职转为医学院院长。奥尔佳正式接任医学分部主持。
发现苏吉拉纳比前会长更好讲话，又有一些兄岛精英陆续拜访。苏吉拉纳以前干稽察队，又是孤儿，与当地人接触得还不算频繁。金子淇可是全宁梓的亲戚，全氏虽然故去十几年，当地精英还念及他保境安民的恩德，把金子淇当成全宁梓个人威信的继承者，纷纷向她诉说要求。