下午，十一位尚书、云三掌柜、四大银行行长，都来到大功坊开会。
朱慈烺说，“今天这个会不是朝会，主要议题是三个，一个是规范我大明金融秩序，另一个是关于在大明全境有条件的地区建立工业园区，第三是关于高产农作物推广。
好，首先由发改司给大家介绍《大明钱律》。发改司，是朕新成立的发展改革研究司，成员为黄宗羲与顾炎武、王夫之，官职名叫‘上书房行走’，这是一个临时机构，目的是给朕当师爷，朕毕竟只是一个人，不可能每件事都想得很周全，所以，朕得找些师爷，就朕关心的问题进行研究赞划。
发展改革司的工作职责包括财政金融，研究分析整个大明的资金平衡、财政政策、货币政策和财政、金融改革等问题，分析财政政策和货币政策执行情况，并提出建议；规划大明交通（水路、旱路）运输发展……，等等。好，下面由我们去年的榜元黄宗羲给大家介绍。”
黄宗羲站起身先向大家鞠了一个躬，说，“陛下委托我们研究大明钱的问题，经过我们研究之后，认为大明缺少一部关于金钱的法典，所以，我们起草了一部叫《大明钱律》的法典。
既然是规范我大明金融秩序，那么，首先我们必须建全金融机构，所以我们建议成立皇家银行，并在户部新建一个金融司，金融司的主要职责是监管我大明整个金融系统的运作秩序的机构，包括铸铜钱、铸银币等户部的现有财政职责，只是现在单独设立一个司执掌而已，但是金融司的职能，比原户部的财政职能有所扩充。
皇家银行，则是作为各大银行、金融机构如钱铺、钱庄的最上层银行，有着管理朝庭货币政策、对金融机构监督稽核、制定和实施信贷政策、经理国库等职能，皇家银行是最上层银行，所以不从事招揽兑换、存款、放贷等各种面向个人的存贷款业务。
《大明钱律》规定：禁止私人造币。但一旦禁止私人造币，为了避免天下钱铺一夜之间全部倒闭，那就得准许各钱铺向皇家银行兑换铜钱，然后钱铺才好用这些铜钱继续自己的兑换业务。
而钱铺如果要从事招揽兑换、存款、放贷等各种业务，则必须取得银行经营许可证，该许可证发放的前提条件是他必须上交存款保证金给皇家银行。存款保证金占商业银行招揽存银的30％，存款保证金的作用是防止挤兑。
国库就设在皇家银行，而官员薪奉是由国库支出，所以，官员薪奉由皇家银行以银票方式支付。既然国库在皇家银行，皇家银行那就得经理国库，就有对户部的预算（使用的是国库资金）的收入与支出有‘执行、监督、促进’的权利。另外，由于各地税收都得上交国库，也就是税收要存入各地的皇家银行。
再说皇家银行的制定和实施信贷政策。皇家银行还有政策性贷款业务，比如我大明是农业大国，那么，农民收入关乎国家生存，皇家银行应该长期向农业银行提供低息贷款，支持农业银行向农民发放小额贷款，发展小农经济。
基本情况就是这样，更细致的具体条款，我们正在拟定中，等撰写完成，将提交给各位重臣们审阅。”
因为事涉户部，所以户部尚书侯恂第一个发言，“臣认为这样设计比较合理，规定了金融司和皇家银行的地位、职能、作用，比较合理，但是关键还是落实执行。另外，对于违反钱律的行为，如何处罚？也应该在钱律里一一列出，毕竟我大明刑律，只有私铸铜钱和伪造宝钞两个罪名的处罚。”
“善。”朱慈烺赞成道。