目前朱慈烺不差钱，从北京富商那那套来的两千多万两银子，足够他挥霍的了。
见到这么好的待遇，很多人都愿意参与建城，原本是住天津的人，又回去引来了更多人口，参与筑城。
中国人的本质还是勤劳的，他们想靠着自己的双手去建造家园，想要靠自己的劳作获得生存与尊严。当然了，世人最不缺的就是好吃懒做之人，也有不少人觉得每天有吃有喝的，还去干什么活，又没银子拿。再说了，新城建好了，再进去搭个窝棚就是。
派出的文吏很快统计好了人口，一共有二万多流民和乞丐，男丁一万多，其中青壮八千多，另外还有十五岁以下的孤儿三千多，男孩占了大半。于是，朱慈烺决定他南下时，把这些三千多的孤儿，全部带到凤阳府去，让他们读书、培养这些孩子长大。这都将是他未来的死忠。
而愿意参与建城的人，包括妇女在内，一共将近一万八千多人，每人发放一个写着名字的木牌，作为日后落户的身份凭证。
能从陕西和河南等地千里迢迢来到天津的，一路上自然受尽了苦，能在饥饿中坚持下来的人也大多是男人，那些妇女和孩子也基本是这些男人的家人。
并不是所有流民都往北京附近赶，大多是的流民在途中进入其他毕竟安稳的地方住了下来，还有一些在途中死去。许多地方常年遭灾很穷，不愿意接纳流民，官府见流民赶来，早早的就关闭了城门。
这些流民只能眼巴巴的继续北上，想着北京是天子脚下，皇帝断然不能关闭城门将他们拒之城下吧。因此，很多人都抱着一丝希望艰难的北上，结果北京陷落了，于是，他们只好南下。因为他们已经被闯逆祸害过，因此，也不用担心这些搞破坏。
朱慈烺找了专业的人去探测地形，打算建造一个周长五十里的城池，预算耗银十万两。相当于半个北京城的规模，可容纳人口四五十万。
朱慈烺命人又设立了十个粥厂，每天都有肉吃，还在周围临时搭建了由砖瓦筑成的营房供这些人居住。
在安顿好了吃住后的第二天，在建筑兵的带领下，便开始忙碌了起来。他们主要的工作就是建造城墙，流民们帮忙搬砖，运送木料和千岁泥。
在新城的地基上，有着大批挑着簸箕、箩筐的男女来回运土奔跑，一些建筑兵在指挥着男丁搅和千岁泥，还有一些建筑兵则在指挥男丁烧窑搬砖。
近二万人共同建城，场面热火朝天，很是壮观。
新城内的街巷由碎石铺就，人工压平，两旁设置排水沟，用明砖铺就，千岁泥加固。这样的话遇到下雨，也容易排水，不存在雨涝积水之患。同时在新城中的东西南北中五处，各打一口井，用以居民饮用。
城中的一些土地，用来建筑营房，连在一起的那种，类似后世的商铺。如果日后居民不想住营房的，可以从新城官府手中购买土地，在划分好的地块上建自家房子。
有了朱慈烺与建筑兵们的设计，流民们只需好好劳作便可，朱慈烺等人估计这新城要建好，大概需要两三个月的时间，主要是人多，比寻常的建城快太多了。
朱慈烺又在新城不远开辟一片适合耕种的土地，以租赁的方式分配给这些流民，让他们真正在新城安定下来。
如果没有土地，没有工作，那他们迟早还会饿死，流民问题也就没有彻底解决。有了皇太子的安顿，加上是为了建设自己的家园，虽然每天的活很重，但众人的干劲却很足，人人脸上充满着幸福。
期间，朱慈烺又免除了新城百姓两年赋税，从第三年开始征收田赋，所得田赋，皆交由内帑。
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