“云中城”对于朝阳城的帮助，使得“全民皆兵计划”有了实施的可能。
在“内阁会会议中”，虽然没有“钱”这个数量标尺。朝阳城的“家臣”和“内阁行走”不能准确的知道，朝阳城的财务状况。但是边莺每次的会议汇报，大家也知道朝阳城，面临的局面是很窘迫的。
“封建制度”，就是君上要最大释放“人”的活力的重要制度。所有的“家臣”、“内侍女官”、“内阁行走”，也不得不承认，这项制度是一个很值得一试的制度。毕竟蛮人的威胁，没有真正的解除，反而危险在不断地提升。
通过几次和蛮人大军的较量。林浩已经很清楚，蛮人和野人力量相比较真正差距在哪里。可以说野人和蛮人真正的差距，就是在基层力量的普通人力量差别上。
数千年来，荒野中。
野人为什么被蛮人予取予夺的伤害，而毫无反抗之力。除了高端力量之外，主要还是荒野中普通野人的力量和普通蛮人差距太大。蛮人族高手的数量也是有限的，炼骨境就是千夫长。千夫长的蛮人狂化可以达到“炼脏境”，少数的蛮人勇士甚至可以狂化大“炼髓境”，但是狂化也是要付出代价的。
而荒野中野人的绝对数量，并不比蛮人的数量少，而且要多得多。如果荒野中的野人，可以和蛮人基础战力差不多，蛮人再多的高手，普通的蛮人也会被不怕死的野人给拼光。
可是为什么野人数千年来，被蛮人当做“两脚羊”，不断成为食物，还被放养在荒野。野人被杀了一茬又一茬，蛮人的基本人口，毫无损失。
根本原因是，蛮人天生的肉身天赋，基础阶段就要比野人强大太多了。
在营养充足的前提下，赤手空拳的普通成年蛮人，一个可以对付七八个成年男性野人。哪怕蛮族中的成年女子，也能有对付二三个野人成年男子。
就是说只要蛮人成年，他们就可以击打出一千多斤（五百公斤左右）的力量。而这种力量是人族修炼功法，到达炼肉境才能到达的力量水平。
种族原因，正常人族的成年男性，不过拥有的力量在六百斤（三百公斤左右）的水平上。再加上荒野中缺衣少食，没有基本的武器和铠甲。
面对本来就身体天赋强过人族，而且食物充足，又有皮甲和武器装备的蛮兵。野人能打过蛮人才见了鬼。所以哪怕蛮人内部的统治很残酷，蛮人贵族基本不养活底层的蛮人。可是普通的蛮人仗着身体天赋，总能在荒野中扑杀野人填饱肚子。所以野人只能一直处于食物链的底端。
而在第一步的修炼过程中，越是在基础层次，武器铠甲这些外物的东西，对于练肉境、炼筋进、炼骨境、甚至炼脏境的实际战力提升，都有非常明显的作用。
如果拿野人战力而言。没有修炼功法的情况下，七八个赤手空拳的野人，未必能够杀死一个赤手空拳的蛮人。蛮人要是穿上一身皮甲，拿上一根大棒子。就能够轻松的打杀二三十名野人。
但是如果给这些，没有修炼过功法的野人，穿上铠甲，配上武器。三五个野人就能把穿皮甲拿武器的蛮人给弄死。
如果武器铠甲之外，再给野人修炼练肉境和炼筋境的功法和武技。两个普通的野人战兵，就能够对付甚至消灭一个成年蛮人战兵。那么在低端层面上，野人对蛮人的优势，基本上就能拉平。