而且，在做了这样的事情之后，国家还启动了全面超凡计划，撤销了原本各地区的政府机构，由超凡机构对策局统筹各市区，以市为单位，警局向对策局合并，从而变成了警政一体的格局。
这是什么意思呢，简单说明一下，比如洛水市，在国家计划启动并且公布之后，市政府成为了对策局的下级单位，变成了对策局的一部分，其任何提案都要上交给对策局，通过才可以执行，并不是说政府完全撤离的意思。
国家这么做是有深意的，首先是地区动荡，不利于力量分散，所以要将地区三方，甚至是四方力量合一，当然凌周的军队并没有并入洛水市，而是进驻了附近的一个市，由凌周担任了那个市的对策局局长。
不过，这样的政策实行之后，苏凌倒是感觉方便多了，首先在哪种蔷薇花的问题可以解决了，甚至可以把原来的绿化带全部换成蔷薇花种植场，反正现在主世界的灵气浓度挺高的，也不怕活不了。其次，去掉了一个政府之后，苏凌就可以直接开始自己的改革计划了，这也是为了提升主世界人类的力量，其实他对这个想了很久了。
首先，他先是计划成立一个蔷薇学院，招收所有正在上学的资质达标的学生进行蔷薇呼吸法的修练，要提升人类的力量，功法普及是一个很好的办法，而且修练蔷薇呼吸法并没有那么多的硬指标，只要资质达标，附近灵气充裕就足够。
实际上，可以辅助蔷薇呼吸法的药物不是没有，只是因为以前没有条件，所以无法做到，等大面积栽种超凡蔷薇花之后，就可以提取这些蔷薇花的精华，做成药剂。
不过，有了想法，想要做到却不是一件容易的事情，为此，苏凌直接调动了大量对策局人员，对城市进行大改造，一面建学校一面种花，这让其他城市看了之后都有一些傻眼，就连中央都不知道苏凌在干些什么。
只是，权已经放了，再加上苏凌已经被塑造成了正面人物的典型，还是华夏第一强者，那么他做这些必然有自己的深意，所以也就没人去管了，只是来洛水市的普通人变得越来越多了。
这里治安良好，并且有着华夏第一强者坐镇，无疑是个移民的好地方，不过，可惜的是，苏凌早在这方面做了不小的准备，为的就是防止一些别有用心之辈混入洛水市。
在政策发布之后，洛水市算是完完全全成为了苏凌的基本盘，看着眼前的城市规划图，完成之后，洛水市就将成为名副其实上的蔷薇之都了。