占领新地方后，首先自然是要收拢流民，建立农庄，大部分流民若是能吃上一口饭。有一瓦遮头。能够勉强活下去，他们也不愿意铤而走险拿起刀枪去当盗匪，这j年。战乱不已，到处都是荒田，就算是在河流繁密的地区也是如此，所以，建立农庄的土地还是有的，只是，最开始，官府需要支出大量钱粮帮助流民建立家园，这些钱粮，大半来自河北的库藏，这也是高畅军无法大力南下地原因之一，钱粮拿来建设内政了，用在征战上的自然就会少了许多。
在收拢流民，建立农庄的同时，各地灵宝神庙的建立也进行的如火如荼，每一座农庄都有一座神庙，一个神官，那些神官，平时不仅要召集流民来拜见高畅的神像，向他们进行洗脑教育，同时，还要负责教会流民用新式的耕种方法耕种，摆脱以往靠天吃饭的局面，并且，还要略懂一点医术，起也要会医治感冒这样地小ao病，经过这j年地发展，灵宝神教的神官队伍是大大的扩张了，然而，随着地盘地扩张，他们仍然不够用，有的县境，方圆数百里，也只有区区j个神官而已。<scrip>s1();</scrip>
这些困难都算不了什么，慢慢来就好。
新税制的实施才是一件要命的事情。
高畅对土地征收赋税采取的办法是丈量田亩，根据田亩的多寡来征收赋税，这对大量隐瞒土地数目的世家豪族来说是一个重大的打击，夏国的官员也不像以前的旧隋官吏那样，任由他们在城为官的弟来负责这件事情，自己则充耳不闻，现在，他们采用了避嫌制，也就是说，不用本地官员来负责此事，而是j给了军队。
并且，为了抑制当地豪强势力，高畅还明下令，不允许当地豪族拥有s兵，连建立的坞堡也要拆除，这一政令遭到了大多数豪族的抵制。
那些人派出代表前来觐见夏王高畅，又或是用金银财帛来贿赂官员，希望能够罢免这一政令，他们说，坞堡也好，s兵也好，都是为了防御盗贼，绝不敢有丝毫的不臣之心。
经过一番妥协，高畅和那些世家大族达成了协议，坞堡也好，s兵也好，是必须消除的，只是，有一个/p
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