大汉民律虽已愈来愈少以“连坐”判罪，但在大汉官场，“政治连坐”颇为寻常，甚么御下不严，教子无方，查人不明，稍微重大的政治事件，往往都会牵连一大群官员遭到贬谪问罪。
若再严重些，即便不抄家夷族，只需帝皇御示“某氏子弟永不复用”，一个传承久远的世家就注定走向没落了。
很残酷，却使得汉初数朝政治清明，官员对官声的重视甚至超过生命。
后世史书中，苏武执节出使匈奴，遭到扣押，宁可在北海牧羊十九年，都不肯背汉，最终得以返国，官拜典属国，位同九卿，死后以大汉功臣入祭麒麟阁；李陵兵败被俘，汉武帝误以为他已投降匈奴，遂夷灭三族。
在汉初就是如此，名声好的虽未必飞黄腾达，名声臭的却极可能牵连全族。
皇帝刘彻焉能不知他们的心思，也没打算吊他们的胃口，对丞相东郭咸阳道：“朕欲新设两郡，牂柯郡辖夜郎割地，于牂柯水东畔的且兰旧址筑城，为其郡治，仍名且兰；滇郡辖原滇国之地，于滇池之畔的滇国王城为其郡治，名为昆宁。”
东郭咸阳起身避席，应诺道：“臣会尽速召集各府署研拟两郡应辖地域，编列郡府员额，核鉴取官，却不知除却两郡郡治，其辖下可还需设县置衙？”
刘彻沉吟片刻，缓缓道：“夜郎怕是还要乱上些时日，牂柯郡且先不多设县，在牂柯水东畔修筑且兰城，供边军囤驻，把好边禁，勿使夜郎流民入境，亦莫让我大汉百姓渡过牂柯水，虽说牂柯水西畔沿岸百里亦归我汉境，然夜郎动乱之际，我汉人暂且莫要去掺和，隔岸观火便是了。
至于滇郡嘛，岭南郁水出滇地，便在郁水上游选址，修筑两座小城塞，供往返滇郡和岭南的舟楫船舶中转停靠，设县置衙，就名为启山与辟林县。”
刘彻顿了顿，又是笑着看向太尉郅都：“貌似西随水也源出滇地，不妨在其上游修筑边塞，名曰镇南，遣两万边军囤驻，顺带操练些舟兵，太尉以为如何？”
“陛下圣明，臣会即刻调集熟识水性的边军前往。”
太尉郅都本是老神在在，突是闻得这话，近年愈发浑浊的双眼突是冒出鹰隼般的锐利眸光。
群臣亦是目光熠熠，齐刷刷的抬眸望向御座上笑意盈盈的皇帝陛下。
西随水，上游为后世云南的元江，下游为越南红河。
若是不晓得西随水地理位置的，那就真不配位列大汉朝堂了，毕竟现今的西随水入海口正是大汉最南方的边郡，胥浦郡。
胥浦郡作为大汉面向身毒通商的重要中转地，集海运与陆运，不敢说是大汉现今最富庶的边郡，但其边贸之繁荣，每岁缴纳商税数额之巨，已隐有超越西北敦煌郡的势头，尤是奴隶贸易更是独占鳌头。
现今滇地尽皆归汉，西随水上游握在大汉手中，下游的胥浦郡亦囤驻着重兵，若是大汉舟兵顺流而下至西随水中游，等同直接绕过哀劳东北面的群山峻岭，最近处离哀劳国都可不足六百里……
刘彻却是摆摆手：“不急，不急，要在滇地筑城设塞也非朝夕之功，待朝廷安排好诸般事宜再调集边军也不迟。先让参骑和觜骑撤兵，返归原驻地，今岁这两支骑营暂不移防他处，太尉且安排余下的五支戍边骑营换防便是了。”
郅都颌首应诺，滇地乃蛮荒之地，两万边军不是小数目，平日如何运补军需粮草也得好生谋划。
“滇国王城是现成的，故昆宁城无须特意修筑，如此算来，要修且兰一座大城，启山与辟林两座小城寨和镇南边塞却需修筑水陆码头。”
刘彻看向大农令孔仅，问道：“孔爱卿曾外放岭南太守，对滇地应也有所了解，若要如此大兴土木，国库能否支应无虞？”
他倒不是多此一问，毕竟今年要在京畿郡县试点田税新制，国库必然要花费不少公帑，且需继续封存大批实体金银入中央钱庄的金库，以便增发更多的金银票据，还有京南铁路在建……
孔仅答道：“回禀陛下，若滇地设郡治政后，沿袭岭南郡商制，应是无须国库出赀的。”
刘彻不觉意外，反是笑着打趣道：“哦？难不成又有无数忠君爱国之士，自愿为此捐输么？”
甚么岭南商制，不就是包山包海的搞承包，在新城预购精华地段炒地皮么？
“陛下英明！”
孔仅也不知该如何答话，实则就是默认了。
早在去岁腊月，皇帝陛下刚允了滇国内附，许多商团就在向大农府商部属官探听口风，表示有意捐输。
皇帝陛下若无心经营滇地，孔仅肯定不会主动提的，也不会让商部接受捐输，却也已默默与部属们备好相关预案，制定好各项具体条陈，有备无患嘛。
“嗯，既是如此，那便依循岭南郡前例，限制移民、垦田和营工，营商可适度放宽，佃租山林地泽者，不得肆意破坏水土植被，矿藏皆归国有，未申报公府核准便擅自采掘者，依律加重罪责！”
刘彻也晓得，昔年东瓯、闽越和南越内附时，皇室实业和田氏商团都抢占了先机，吃得满嘴流油，旁的商团都只能跟在后头喝汤，滇地若再不公平对待，也未免显得他这皇帝太过偏私了。
果不其然，听了皇帝这话，不少朝臣皆是垂了眼睑，掩住眼中闪过的欣喜之意。
刘彻高居御座，群臣的表现尽收眼底，也只得在心中自我安慰，水至清则无鱼啊。
他这做皇帝的都难免有私心，又焉能要求文武百官都是无欲无求的圣人，不违法乱纪，不贪污渎职，勤勉尽忠，也就算好官了吧？