光和元年七月，联军兵分三路。北宫伯玉、李文侯率部北上攻打武威，边章率部攻打陇西，韩遂率部坚守羌阳。北宫伯玉、李文侯部被耿鄙的司马马腾及傅燮所败，李文侯被杀，北宫伯玉败回羌阳。边章部被董卓所败，也退回羌阳。韩遂与各部首领密谋后发动兵变，杀死边章和北宫伯玉及其亲信随从数百人，自掌联军兵权。韩遂以阎行、成公英为副将，交联军分成侯选、程银、杨秋、李堪、张横、梁兴、成宜、马玩十部。
寝食不安的灵帝收下张温钱帛后，任命张温为车骑将军，郎中袁术为佐军司马，召集各州郡军马汇合皇甫嵩后，拥军八万剿灭在羌阳的韩遂军。另外征召中郎将董卓为破虏将军，率凉州铁骑侧击韩遂军。征召凉州刺史耿鄙率凉州军马，以司马马腾为先锋，截断韩遂军退路。
灵帝在何进大将军及司徒袁隗建议下，派遣中军校尉袁绍协防冀州渤海郡，典军校尉曹操协防青州平原郡。任命公孙瓒为奋武将军，剿灭丘力居叛乱。何进打发空闲的侍御史刘备到涿县公孙瓒处任联络使官。刘备哭别师傅卢植后，带着张飞投奔同门师兄公孙瓒而去。
灵帝为筹集平羌军资，旬内三次下令天下加赋加税，命宦官监督。十常侍闻风而动，伙同分散各地的亲属、爪牙，联结成一个巨大吸盘，贪得无厌地吸取汉朝的民脂民膏。从民间征收一百钱，只有四十钱交到朝廷，交到军队手上不足二十钱，士兵拿到的五钱不到。征收的钱九成多被各种关系网漂没了。衣不蔽体的天下百姓就算割肉卖儿，也无法填满这巨大的贪欲鸿沟。
如果说北方胡人的叛乱，是剥落了大汉华衣的话，那么这些贪官污吏，则是吸干了大汉的血肉。民不聊生的百姓，对朝廷的怨气冲天，天下百姓犹如一团干柴，哪怕一点火星，也会成燎原之势。其实火星已经在朝廷毫不知晓的情况下出现了。
随着简朴而不失庄严的刺史府在番禺城南落成，原以增城为主的南海势力，全部搬迁至番禺城。番禺城既是交州州治所，也是南海郡郡治所，郡吏也搬迁至刺史府旁的新建南海郡府，百姓口中的南海也渐由交州替代。百货市场已经提前搬迁至番禺城外以北数十里的白云山麓下，新修的三条笔直的大道分别通向黄埔港、天字码头及增城，原百货市场旧址成了百货行的仓储基地。
光和二年，交州番禺，刺史府。
在一处挂有军情室牌子房间内，一张长方形的巨大木桌占据了房间中间地方，两旁是数张茶几及椅子。一张大地图铺满在木桌上，木桌旁站立着一身蓝色军服更显身材风光旖旎的樊娟，她正不断地在读着手上的信息纸条，而站立旁边同样军服打扮的蓝凤凰，则不时地将手中的带木方基座的小黄旗安放在地图上。陈群青纶蓝袍，典型文职打扮，正坐在茶几旁，手中笔飞快地写着。而同样文职打扮的杨明，则脸色凝重地捻着一份黄绸诏书来回走动。
“啪！”杨明将手中的诏书甩在茶几上，吓了屋内众人一跳，但众人也仅抬头扫了眼杨明，然后继续低头做事。
“陈主簿，命习金曹将本州所加赋税的三成折算成现钱，通过百货行将钱送到京城。”杨明生完气后，坐下吩咐陈群。
“三成？”陈群驻笔，疑惑地望着杨明。
“就三成。送足了，京城以为交州富得流油，不但不感激，还会变本加厉的。估计交一成的州郡也不多。但这赋税一定要早交，这是态度问题，另外随行送上诉苦喊穷的折子。”杨明说完后，喝了口茶，心中叹道：皇帝打仗，就要老子出钱。老子我不就了冤大头？就凭他官比我大？想到这，杨明宛然笑道：“陈主簿，刺史府与将军府联名拟份州令给各郡。意思曰，为平羌，朝廷要交州加赋税，辖内七郡分摊赋税。各郡务必在旬内交足赋税，否则，视为抗旨叛乱，将军府将奉旨平叛。”
“交足十成？”陈群妙笔灵动，杨明话音刚落，他已经全记下了。对于不明白的地方，他需要问个明白。
“就是十成，花家士家都要上交。朝廷诏书为凭，吾等岂敢欺瞒？”杨明将诏书上的茶水抹去，小心地将它捧起，一副正气凛然的样子。
“呵呵，呵呵！”站在大木桌旁的二女瞧见杨明模样，相视宛然一笑。陈群苦笑道：“吾初到交州时，就听闻‘州郡记，如霹雳，得诏书，但挂壁。’估计士燮也不会拿皇上诏书当一回事。”
“敢不交？吾这斗筲刺史就亲自带兵过来搬。”杨明打趣笑道，然后吩咐门外卫士唤来官绶吏。
陈群无奈地摇摇头，继续写州令，写完后，递给杨明。杨明看也没看，拿起笔在州令上签署。然后将州令递给官绶吏，吩咐：“盖上刺史及平南将军印后，快马传此令至各郡。”官绶吏领命出去了。
“终于完成了。”蓝凤凰将手中的最后一面小黄旗安放在地图后，与樊娟对视后，皆拍拍手长吁了口气。
杨明与陈群闻声后，踱到地图面前。地图是标有郡县、关隘的大汉十三州全国地图，数十面小黄旗星罗棋布地遍布青、徐、幽、冀、荆、扬、兖、豫八州及司隶地区。交州苍梧郡的广信也安放了一枚，显得十分突兀。